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二次供水改造怎樣落實費用?

文章關鍵詞: 發布時間:2020-05-27 13:40 文章分類:行業資訊 編輯作者:TQ 閱讀:
[導讀]:總理工作報告明確2019年深入推進新型城鎮化、大力改造老舊小區水電路氣等,這無疑將進一步推動供水設施改造進程。二次供水一直是老大難問題,肩負著最后一公里的供水責任,但因
       總理工作報告明確2019年深入推進新型城鎮化、大力改造老舊小區水電路氣等,這無疑將進一步推動供水設施改造進程。二次供水一直是“老大難”問題,肩負著“max后一公里”的供水責任,但因年久失修、設施質量不一、管理不到位等問題,使用戶終端用水飽受威脅。隨著社會經濟的發展,二次供水應用范圍快速拓寬,矛盾問題日益突出。
 
       二供改造是城鎮化過程中必然要經歷和解決的,作為民生基礎設施,國家一直關注老舊小區二供改造難題,指導政策頻出。首先我們需要了解二供改造落地進展、現狀及問題:2018年,全國各地在開展城鎮供水規范化檢查的同時開展了二次供水檢查。雖然目前還沒發布max終完整的調查結果,但從媒體公開的信息來看,各地進展并不樂觀。從各種數據來看二供改造落地的主要影響因素有:政策是否明確、改造資金是否到位、居民的改造意愿及配合度是否強烈、硬件基礎條件是否滿足、責權是否清晰等,而這之中,改造資金來源無疑是關鍵。

 


 


        2015年四部委聯合發布的《通知》中明確提出建立“以政府、供水企業投入為主,居民合理分擔,多渠道籌集資金的二次供水設施改造費用籌集機制”。但由于各地面臨實際情況各不相同,綜合全國的現狀來看,目前二次供水改造費用籌集機制可大致分為以下四種情況:
 
         一、政府財政投入為主型:部分地區將已建高層住宅二次供水設施的改造列為市政府“為民辦實事”項目,向城市公共供水企業撥款,用于老小區用戶的二次供水設施的改造。


        二、政府政策支持,供水企業投入為主型:部分城市在財政吃緊的情況下,提出了由供水企業先行投入改造,并將改造費用納入水價成本通過調水價統一彌補的做法。但由于水價調整機制的不到位,供水企業實際上長期承擔了絕大比例的成本,企業負債率猛增,既不利于二供改造計劃的推進,也不利于供水企業的發展,更為當地整體的供水安全和城市發展埋下了隱患。


       三、政府、供水企業、用戶依照合理比例共同投入型:二次供水設施產權多為全體用戶所有,在二次供水設施改造工作中,用戶承擔著非常重要的角色。雖然部分地區出臺了由產權人出資進行二次供水設施改造的規定,但在可行性上具備較高難度。于是有些地區便在改造出資方面,采用了政府、供水企業、用戶三方較為平衡的投入方式,以緩解各方壓力。


       四、根據用戶意愿,合理調整改造計劃型:二供改造工作離不開用戶的主動要求和配合,同時也要考慮不同用戶的承受能力和意愿。有的城市(如廣東中山市)正在探索“一區(小區)一策”方式,根據每個小區的意愿強烈及溝通成熟程度,制定個性的改造計劃,供水企業與小區用戶簽訂服務協議逐步收回改造與運維成本。


       統建統管是必然趨勢,啟動越早各方負擔越輕,如何計算和收回二供運維成本是接下來要解決的主要問題


       二次供水是國家城鎮化過程中的必然產物, max早一批接收小區二供改造的供水企業應該已走過了十幾個年頭,現在回頭看,過程中不管是改造模式,費用來源,運營維護的成本測算,還是技術選擇,服務標準,都值得復盤,很多經驗教訓對行業來說是非常寶貴的。事實上,由供水企業統一接管二次供水設施已經是大勢所趨,越早將二次供水管理工作規范化、統一化,政府需要投入的總人力、物力、財力反而會越少,供水企業也可以更好的保障后期維護運營的質量。







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